廁所革命，讓農民過上更精致的生活

廁所改造是老生常談的問題了，“物質文明看廚房，精神文明看廁所”，沒有廁所文明就談不上農村的生態文明。我們講美麗鄉村，實際上廁所改造是一個瓶頸問題。現今精致生活成為城市居民的生活追求，很多人都跑到日本買馬桶了。作為農村來說也需要這樣精致的生活，也需要用上高品質的廁所產品。

新型城鎮化背景下的農村廁所改造
    從 60 年代愛國衛生運動開展的“兩管五改”，到今天的新農村建設，我國開展了不少改廁的試點。政府一直在著力推行農村“廁所革命”。目前所推廣的農村戶廁有六種模式：三格化糞池、雙甕漏斗、三聯通沼氣池、糞尿分集、雙坑交替和有下水道水沖式。從技術上來看，我以為有些傳統的廁所改造模式與標準，已經不能滿足新型城鎮化背景下美麗鄉村建設的實際需求。在工業技術、信息技術、微生物技術等現代技術高度發達的 21 世紀，我們應該提出更高標準的解決方案，來一個真正的廁所革命。
    農民往往花費十幾萬甚至幾十萬建設了漂亮的房屋，購買了高檔的家具，但廁所仍然臭氣熏天。那農民為什么自己沒有改呢？一個是生活習慣，他覺得老祖宗就是這樣的用法（主要是基于糞便的收集），沒有想到怎么去改造，大家都是一樣的。再一個就是不知道怎么改，有些或者自己進行了簡易的水沖改造，結果用水一沖，都沖到戶外的簡易化糞池，自己家里是干凈了，但實際上卻擴大了污染，以前是家里臭，現在是滿大街臭，嚴重污染了公共環境。隨著生活水平的提高，農民改造廁所的愿望越來越高，很多時候我們一做改造試點，農民馬上就去報名。
    2014 年 12 月，習近平在江蘇調研時指出，解決好廁所問題在新農村建設中具有標志性意義；2015 年 7 月，他在延邊考察時再次強調，隨著農業現代化步伐加快，新農村建設也要不斷推進，要來個“廁所革命”，讓農村群眾用上衛生的廁所。
    毫無疑問，在農村生態化建設中，搞好廁所改造，建立優雅的廁所文化處于極為重要的地位，也是很難啃的硬骨頭。搞好改廁工作必須要有政府引導，再一個就是要加強技術指導。

怎么改？系統規劃是基礎
    農廁改造是一個系統工程，不能僅關注單個農戶的廁改，還應注重總體布局，以及從全產業鏈的角度提出農村廁所使用、管理、維護與糞便資源轉化的系統的、可持續的實施方案。很多地方只追求改造的量，盲目改造，看上去一下就搞完了，但那污泥弄哪去？成了二次污染，這就是缺乏系統的規劃問題。
    另外，農村廁所改造是農村環境生態化建設的重要內容，要把廁所改造與農村環境生態化建設的其他方面有機地結合起來，不同的村莊有不同的需求，有些地方種植大棚蔬菜，特別需要有機肥，應盡量將糞便、污泥保留下來轉化為有機肥料，而另一些城鎮化地區可能就不太需要這些肥源。根據當地特點，編制符合實際的廁改方案極為重要。

重建生態循環
    中國傳統的“無廢棄農業”，是生態工程最早和最生動的一種生態循環模式。有學者稱“人類四大文明，為什么只有中國文化得到存續？一個重要原因就是，中國人懂得把糞便作為資源利用，使得糧食能維持人口的需要”。這種循環的模式，讓我們中華文明繁衍生息了幾千年，基于這一傳統，農村一直保留著使用旱廁的習慣，但傳統旱廁很不衛生，也易傳染疾病，如廁條件不讓人滿意。
    快速的工業、城市化把傳統的循環割裂了，生態鏈斷裂了，重建生態循環被提出。重建農村生態循環就是通過對現有人工生態系統分析、診斷，重新構建農村生態循環，修復斷裂的生態鏈，使其以接近于自然生態系統的模式運行，使有機資源得到充分利用。任何一個村莊，它所產生的所有廢棄物，包括糞便、尿液都可以通過技術轉化為農業需要的肥料等，農業的廢棄物再經過轉化，又轉化成生活需要的物質，這就是一個循環。在農廁改造規劃中，要通過量化分析，找出廢棄物的走向。

農村廁所技術的選擇
    從處理原理和使用效果來講，我認為三種改廁類型較為適用當前的農村：新型糞尿分集式生態旱廁、三格化糞池式簡易水沖廁所和采用小型一體化污水處理設備（凈化槽）的水沖式廁所。在缺水、不易埋置設備的山區，第一種類型較為適用，不需要糞污回收利用且有條件的村莊推薦使用。第三種類型，這一分散式處理技術已在日本使用幾十年。
    污水集中處理還是分散處理？分散處理還是集中處理，主要看人口的密度。人口密度比較大的地方，可以用集中式的污水處理設備，并需鋪設污水管網。人口密度小的，像農村基本上可以用小型的分散式設備，一戶一個，或者是幾戶一個。
    標準不是越高越好。應該是一個可接受的標準，農村的污染負荷比較小，污水排放指標可定的寬松一點，讓大家容易實現，能夠在現有經濟水平的情況下，完成改造任務。
    要考慮地域特征。比如北京和山東冬季寒冷，有 90 ～ 135 天平均氣溫低于10℃以下，12℃以下的微生物活動的很弱，在這個地區設備要深埋，設備深埋排水管網也要挖的深，這需要系統的規劃。
    要考慮廁所壽命周期成本。改造規劃應要求全生命周期成本最低。建設期，有設備購置費和安裝費；整個的運行期有運行管理費用。可能從一開始為了省錢選了容量小、質量差的設備，比如說選了體積小的，抽糞的次數就會增加；而如果選了體積大一點的，抽糞次數就少，管理成本會降低。

農村廁所的技術要求
    廁所改造有幾個階段：第一階段是衛生廁所，要求廁室清潔，無蠅蛆，基本無臭味，糞便及時消除；第二階段是無害化衛生廁所，要求具有糞便無害化處理設施；第三階段，即現在主張的生態衛生廁所，是指具有不對環境造成污染，并且能充分利用各種資源，強調污染物自凈和資源循環利用概念和功能的一類廁所。
    比爾蓋茨基金會提出“下一代廁所”必須滿足四個基本條件：環保—它可以去除人類排泄物中的病原體，并重新利用其中的有效資源；節能—它不需要外接水源、電源以及排水管道系統；廉價—每人每天使用它的綜合成本少于 5 美分；舒適—美觀、無異味，無論在發達國家還是發展中國家，人們都喜歡使用它。
    結合我國農村當前的實際，我認為農村廁所改造應滿足以下基本要求：符合衛生的要求，無臭無味，較好的感官效果；結構安全，產品最好工業化生產，現場安裝，使用環保材料；節地、節能、多功能，盡量少使用外部資源；使用舒適、管理方便。像我們做的一種生態旱廁，也可在里面洗淋浴，一室多用，節省土地。現在開發廁所的話，要向這種目標前進。
    各地區應根據當地的氣候、地形地貌、農業生產方式、生活習慣、經濟條件和民俗，因地制宜地選擇改造技術。
制定法規，規范建設與改造行為
    日本的凈化槽有凈化槽法，其規定了什么樣的情況下設置凈化槽？怎么樣維護？怎么樣檢查清掃……，而我國還缺乏這一方面的相關標準，也沒有檢測的方法。前幾年，出臺了一些標準，但還不夠全面和科學，沒有形成體系，還缺乏系統研究。
    首先，應對新建住宅提出明確的戶廁建設要求，戶廁方案不符合要求的不允許住宅施工，否則農村的廁所永遠都改造不完。2014 年住建部《鄉村建設規劃許可實施意見》，框定了鄉村建設規劃許可的內容應包括對地塊位置、用地范圍、建筑面積、建筑高度等的要求，如增加對無害化衛生廁所建造的要求，則可強制約束衛生戶廁建設。
    由于廁所改造、污水處理及糞便污泥的處理與資源轉化等環節往往由不同的部門來管理，部門之間的協調非常重要，否則難以形成覆蓋全產業鏈的規范體系，也會大大影響改廁效果。

差別化補貼機制調動村民積極性
    我們可以算這樣一筆賬，一戶農家廁所改造的費用，主要由設備購置及安裝施工兩部分構成。目前在北方地區新型旱廁改廁費用大約 900 元，三格化糞池式簡易水沖廁所約 1200 元，一體化污水處理設備（凈化槽）水沖廁所費用在 3000 ～ 20000元不等，一般花費大約 4000元（不含廁屋）。綜合考慮不同改廁形式，每戶改廁平均支出需要 2000 ～ 2500 元。資金是影響改廁的重要瓶頸，有限的政府資金應發揮引導和推動效果。現在廁改很多地方都是政府包了，而農民的積極性沒有充分調動起來。政府包辦不僅大幅度地增加了政府的負擔，也不利于調動農民的積極性。
    如改“包辦”為“補貼”，并對不同的改造類型制定不同的補貼標準，則有利于調動農民主動改廁的積極性。同時應改“整村一次改造”為“分期改造”，并加大先期改造農戶的補貼力度，讓先改造的作為示范，帶動未改造農戶主動改造。自2008 年起，我國農村危房改造工作已進行多年，采用有差別的補貼制度，形成了一套成熟的經驗，可為廁所改造借鑒。有差別的補貼制度，給農戶以選擇權，有利于調動村民的積極性，有利于新產品的推廣，讓有條件的用戶選擇處理效果更好、更生態的產品，提升廁所改造質量。同時，還有利于發揮市場的作用，建立長效補貼機制。

一種基于互聯網 + 的農廁管理系統
    只有正確地使用和管理才能發揮廁所及設備的設計性能。“廁所革命”成功的關鍵在于管理。建立維護管理隊伍和配備相應的工具設備非常重要。為提高管護能力，我們開發了一種基于互聯網 + 的農村廁所管理系統。這項技術綜合采用目前最為先進的物聯網、云計算、傳感器網絡、移動計算等技術，實現了農村廁所的有效管理與服務。系統由云服務子系統、農戶客戶端子系統、管理員移動手機端管理子系統和村域微服務器子系統組成。這一系統可大幅提高管理的效率和水平，減少管理費用，讓農民持久使用清潔安全的生態衛生廁所！